政府工作報告

——2019年3月5日在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上

國務院總理　李克強

　　各位代表：

　　現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，並請全國政協委員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　過去一年是全麵貫徹黨的十九大精神開局之年，是本屆政府依法履職第一年。我國發展麵臨多年少有的國內外複雜嚴峻形勢，經濟出現新的下行壓力。在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，砥礪奮進，攻堅克難，完成全年經濟社會發展主要目標任務，決勝全麵建成小康社會又取得新的重大進展。

　　——經濟運行保持在合理區間。國內生產總值增長6.6%，總量突破90萬億元。經濟增速與用電、貨運等實物量指標相匹配。居民消費價格上漲2.1%。國際收支基本平衡。城鎮新增就業1361萬人、調查失業率穩定在5%左右的較低水平。近14億人口的發展中大國，實現比較充分就業至關重要。

　　——經濟結構不斷優化。消費拉動經濟增長作用進一步增強。服務業對經濟增長貢獻率接近60%，高技術產業、裝備製造業增速明顯快於一般工業，農業再獲豐收。單位國內生產總值能耗下降3.1%。質量和效益繼續提升。

　　——發展新動能快速成長。嫦娥四號等一批重大科技創新成果相繼問世。新興產業蓬勃發展，傳統產業加快轉型升級。大眾創業萬眾創新深入推進，日均新設企業超過1.8萬戶，市場主體總量超過1億戶。新動能正在深刻改變生產生活方式、塑造中國發展新優勢。

　　——改革開放取得新突破。國務院及地方政府機構改革順利實施。重點領域改革邁出新的步伐，市場準入負麵清單製度全麵實行，簡政放權、放管結合、優化服務改革力度加大，營商環境國際排名大幅上升。對外開放全方位擴大，共建“一帶一路”取得重要進展。首屆中國國際進口博覽會成功舉辦，海南自貿試驗區啟動建設。貨物進出口總額超過30萬億元，實際使用外資1383億美元、穩居發展中國家首位。

　　——三大攻堅戰開局良好。防範化解重大風險，宏觀杠杆率趨於穩定，金融運行總體平穩。精準脫貧有力推進，農村貧困人口減少1386萬，易地扶貧搬遷280萬人。汙染防治得到加強，細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降，生態文明建設成效顯著。